各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
经区政府同意，现将《源城区打击走私“国门利剑2017”联合专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向区打私办反映。
源城区人民政府办公室
2017年4月18日
源城区打击走私“国门利剑2017”
联合专项行动方案
为深入贯彻省、市打私办决策部署，进一步遏制走私态势，严厉打击、查堵、治理危害我区政治、经济、文化、社会、生态安全的走私违法活动，有力维护我区社会稳定、经济平稳运行、供给侧结构性改革顺利实施和人民群众身心健康，根据《关于转发省海防与打私办<关于组织开展打击走私“国门利剑2017”联合专项行动的通知>的通知》（河打私办[2017]4号）精神，区政府决定在全区范围内开展源城区打击走私“国门利剑2017”联合专项行动（下称“国门利剑2017”行动），结合我区实际，特制订本方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持落实供给侧结构性改革为主线，坚持执法为民为要义，践行“四好”总体要求，构建“选、查、缉、控”四位一体综合防控模式，认真履行把关职责，切实发挥打击走私在维护我区政治、经济、文化、社会、生态安全方面的重要作用。
二、组织领导
“国门利剑2017”行动由区政府统一领导部署开展。区打私办做好行动的牵头、组织、协调、推动工作，区食药监局、源城工商分局、源城公安分局、区经信局、区交通运输局、区林业局等相关部门及各镇街道充分发挥各自职能作用，共同推进“国门利剑2017”行动。
三、工作任务
坚持“专项+联合”，立足于专项打击，着眼推动建立“打、防、管、控”的反走私立体防控打击体系，综合施策，持续用力，打出声势，取得实效。
(一）严厉打击“洋垃圾”走私。
“洋垃圾”走私危害我区环境安全，严重影响人民群众健康。要把打击工业废料、电子废物、生活垃圾、废塑料等“洋垃圾”走私作为重中之重，严厉打击货运渠道藏匿、伪报、假借或倒卖他人许可证等方式走私固体废物违法活动，坚决将有毒有害物品拦截在国门之外；加大对沿边非设关地走私打击力度，严密封堵“洋垃圾”偷运走私入境通道。
(二）严厉打击农产品走私。
粮食、冻品、食糖等农产品走私事关我区食品安全、农业安全和农业供给侧改革推进。要在2016年集中打击取得成果的基础上全面把握走私形势，进一步总结打击大米、玉米、冻品、食糖、棉花等农产品走私的战术战法，持续保持打击高压态势，确保态势可控向好。注重非设关地打私和一般贸易、加工贸易等渠道打私同步发力，防止农产品走私通过伪瞒报、串用配额、虚假核销等手段向正面监管渠道渗透转移。
(三）严厉打击涉税商品走私。
严厉打击汽车、成品油、烟酒、奢侈品、化工产品、机电产品等传统走私重点商品，加强对先进设备、高新电子产品、高档消费品等新兴领域，针对重点涉税商品、重点渠道、重点行业部署专项打击行动，打掉一批团伙，规范一批行业，保证国家税收安全。
(四）严厉打击涉枪涉毒等走私。
2017年是十九大召开之年，维护政治安全和社会稳定是各级
各部门的首要任务。要进一步建立健全涉枪涉毒走私风险分析机制，对涉暴涉恐、反宣品等危害社会稳定与公共安全、政治安全的各类走私案件，要严防猛打，保持强大的声势和力度。
四、行动步骤
（一）动员部署阶段（2017年3月）。各级各有关单位要认真学习领会开展“国门利剑2017”行动的重要意义，加强组织领导和推动落实。各有关单位要结合我区实际，综合运用各种分析手段，深入分析我区监管形势和走私违法活动特点，确定防控和打击重点，及时开展行动。对经过甄别分析后具有行业性风险的走私线索和信息，及时提供给区政府部署联动打击。
（二）行动实施阶段（2017年3月一12月）。各级各有关单位要按照区政府统一部署，根据我区监管形势、走私态势和特点，强化正面监管、深化打击走私。坚持“打两头、挖幕后”，打掉一批走私团伙，斩断“购、运、储、销”一条龙走私链条，打出气势，打出声威，打出成效。各有关单位要各司其职，分工协作，健全完善信息资源共享、线索移交反馈、联合执法办案等工作联系配合办法，提高监管缉私整体效能。对立案查处的大案要案，区政府将及时跟进、指导和督办，重大刑事案件按有关规定实行挂牌督办。
（三）总结评估阶段（2018年1月）。各级各有关单位要认真总结、及时报送行动总结报告。报告要充分体现“国门利剑2017”行动的成效和相关单位工作情况，客观评估“国门利剑2017”行动的政治效果、法律效果和社会效果，区政府将对各单位成效进行总体评估。
五、工作要求
（一）营造工作氛围。要充分认识“国门利剑2017”行动的重要性和紧迫性，切实做到思想认识到位，组织领导到位，监管措施到位，执法力度到位。各级各有关单位要密切掌握本辖区的重点地区、重点渠道、重点市场、重点商品的走私贩私活动变化趋势，抓住反走私斗争中的重点、难点和热点问题，充分发挥职能作用，始终保持打击走私贩私的高压态势。要充分利用各种新闻媒介，加强对打击走私专项行动的宣传，提高全社会对反走私工作的认识。
（二）严格依法行政。要狠抓走私贩私大要案件的查处工作，对发现的案件线索，要周密部署，精心组织，集中力量，集中时间，排除阻力，彻查彻办。要严肃缉私纪律，依法办案。要防止久扣不查、久扣不放，损害经营户合法权益的行为；要坚决纠正和制止有法不依、打击不力、以罚代刑的行为。对属于走私的案件，要及时移送公安部门调查处理；对构成走私犯罪的案件，要移送司法机关追究刑事责任。
（三）提高执法水平。一是针对走私贩私活动化整为零、趋向隐蔽的新特点，要强化市场巡查，强化有关单位对辖区内各类市场主体和市场交易行为的动态监管，及时发现和查处走私贩私行为。二是建立和完善反走私责任制，每个重点市场、每个案件要有专人负责，一级抓一级，层层抓落实。三是要大力推进信用体系建设，实施经营户诚信守法提醒制、警示制、公示制，促进经营户诚信守约，依法经营，以规范经营者行为，加快反走私领域社会守法诚信体系建设。
（四）注重联动配合。各级各有关单位要加强交流，全面、深入、共同推进“国门利剑2017”行动。区打私办要充分发挥打击走私综合协调职能，联合有关单位将推进落实省、市“国门利剑2017”行动有关要求相结合，完善工作机制，加强部门联动，形成推进“国门利剑2017”行动的工作合力，确保专项行动取得实效。
（五）依时报送信息。各级各有关单位要高度重视，按照方案的部署和安排，于2017年4月20日前将具体行动方案及联络员姓名、职务、联系电话等报送到区打私办（区府大院A栋105室，联系人：颜浩霭，联系电话：3331234，电子邮箱：ycqzfzbs@163.com）。从5月份开始至12月份，每个季度的最后一个工作日上报季度工作情况，2018年1月5日前报送行动总结报告，重大行动、重大案件、重大舆情等随时上报。
