各镇人民政府、街道办事处，区府直属各单位：
经区人民政府同意，现将《2017年源城区食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区食品安全委员会办公室（设在区食品药品监管局）反映。
源城区人民政府办公室
2017年7月13日
2017年源城区食品安全重点工作安排
为贯彻落实国家、省、市和区委、区政府关于食品安全工作的决策部署，结合我区实际，现就2017年全区食品安全重点工作作出如下安排：
一、完善监管体制机制
落实国家、省、市有关加快完善统一权威食品监管体制的工作部署，完善食品、食用农产品质量安全监管体制，充实基层监管力量。（区编办、区农业局、区畜牧兽医渔业局、区食药监局分工负责）
按照国家、省、市有关要求开展盐业体制改革，确保食盐质量安全管理与监督职能平稳移交。（区编办、区发改局、区经信局、源城公安分局、区司法局、区财政局、区人社局、区卫计局、源城工商分局、源城质监分局、区食药监局、市盐业公司源城分公司分工负责）
加快建设职业化食品检查员队伍，推进检查员队伍专业化、专职化和高效化，实现检查工作常态化、法制化和体系化。（区人社局、区食药监局分工负责）
完善食品安全工作制度，加快小型食品经营单位、散装食品经营、食品安全管理员、食品从业人员健康检查、学校食堂和企业食堂食品安全等管理制度的修订工作。（区食药监局牵头，区教育局、区人社局、区法制局分工负责）
完善食品安全行政执法程序，加强行政处罚法律适用的指导。强化执法监督，开展执法检查，规范执法行为。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局、区粮食局分工负责）
二、落实食品安全标准
加强食品添加剂使用国家标准的宣传和指导，规范餐饮服务中使用食品添加剂的管理。尊重传统饮食文化习惯，按照国家、省、市部署，收集、整理、公布按照传统既是食品又是中药材的品种。（区卫计局、区食药监局分工负责）
开展食品安全标准宣传、培训与跟踪评价，强化标准制定、执行和监管的衔接。（区卫计局牵头，区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局分工负责）
三、净化农产品生产环境
贯彻实施大气、水、土壤污染防治行动计划实施方案，编制土壤污染治理与修复规划，建立修复项目库。开展农用地土壤环境质量详细调查，以农用地和重点行业企业用地为重点，完成表层样点、深层样点、农产品样点布设和样品采集、制备、流转工作。深入开展耕地质量保护与提升行动，推进农业面源污染防治攻坚行动，组织开展受污染耕地综合治理与修复试点示范工程。推进土壤风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，完善土壤污染防治科技成果转化机制。（源城国土资源分局、源城环保分局、区农业局牵头，区科技局、区建设局、源城规划分局、各镇街道分工负责）
落实国务院、省、市关于加强粮食重金属污染治理的各项措施，严格管控重度污染耕地，处理好调整种植结构和保护农民利益的关系，严防重金属超标粮食流入口粮市场。（区食安办、源城国土资源分局、源城环保分局、区农业局、区食药监局、区粮食局分工负责）
四、加强种植养殖环节治理
推进农业、渔业标准化示范区和“三园两场”（果菜茶标准园、禽畜健康养殖示范场、水产健康养殖场）创建工作。建设省级以上农业标准化示范区、园艺作物标准园。落实农药、兽药安全间隔期、休药期主体责任，在规模化生产经营主体推行农业投入品使用记录制度。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，实现2017年农药使用量不超过近3年平均数。实施农药经营许可、高毒农药定点经营、兽用处方药管理等制度，推进兽药产品“二维码”追溯管理。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织，积极发挥龙头企业、行业协会、合作社等经营主体的作用，推动政府、企业共同做好动物疫病防治工作。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、各镇街道分工负责）
开展农药、禁用兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假、水产品质量安全等专项整治工作，集中整治农兽药残留超标突出问题。（区农业局牵头，源城工商分局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局分工负责）
加快建立生产环节与市场流通环节管理衔接机制。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、区食药监局分工负责）
五、加强生产经营过程治理
实施食品生产经营风险分级分类管理，规范食品生产经营日常监督检查工作，推行抽检制度化、责任网格化。重新划定网格，进一步明确区、镇（街道）、村（居）三级监管（协管）职责。贯彻“双随机一公开”原则，强化事中事后监管，加大日常检查、专项检查和飞行检查力度，通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。（区食药监局、源城质监分局、各镇街道分工负责）
加强食品生产加工小作坊规范管理，执行《河源市食品小作坊禁止生产加工食品目录》，力争2017年底全区获证食品小作坊达130家以上。开展桶装饮用水生产行业专项整治，推动大型食品和食品相关产品生产企业实施危害分析和关键控制点（HACCP）体系，督促企业建立食品安全追溯体系。开展创建“放心肉菜示范超市”活动。在巩固全区现有5家农贸市场开展食用农产品快速检测工作的基础上，完成对全区新增10家农贸市场开展食用农产品快检工作任务，督促食用农产品批发市场落实食品安全管理责任。实施餐饮业质量安全提升工程，深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全示范街创建工作，量化分级管理覆盖率、学校食堂“灭C”行动完成率分别达到90%、85%，“明厨亮灶”覆盖所有学校食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂，建成1条以上省级食品安全示范街。加大网络订餐平台和入网经营者监管力度，入网餐饮服务经营者持证率、公示率达到98%。（区食药监局负责）
继续开展食品行业“创文”工作。按照区委区政府工作部署，落实涉及食品行业的“创文”任务，做好文明餐桌行动、集贸市场整治提升、学校及周边食品安全“净边”行动等工作。（区委宣传部、区教育局、源城工商分局、区食药监局、各镇街道分工负责）
指导保健食品生产企业全面落实生产质量管理体系，开展打击保健食品非法会议营销专项治理。（区食药监局牵头，源城公安分局、区卫计局、源城工商分局、各镇街道分工负责）
加强食品相关产品生产企业监管，规范食品相关产品生产加工及标识标注行为。（源城质监分局、区食药监局、各镇街道分工负责）
加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。（区粮食局、各镇街道负责）
深入开展农村食品安全治理，排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患，强化建立长效监管机制。（区食安办、源城公安分局、区农业局、源城工商分局、区畜牧兽医渔业局、区食药监局、各镇街道分工负责）
加大对校园及周边地区食品安全监管力度，落实学校食堂食品安全管理责任，严防发生群体性食物中毒事件。（区食安办、区综治办、区教育局、源城公安分局、区人社局、区卫计局、区食药监局、各镇街道分工负责）
加强食品摊贩管理，引导食品摊贩进入指定或临时划定区域经营。（区城管局牵头，区建设局、源城规划分局、区食药监局、各镇街道分工负责）
六、严密防控食品安全风险
落实省政府和市政府民生实事，加强食品监督抽检，实现2017年全区食品检验量达到1.5批次/千人，食品抽样合格率达90%以上。（区食药监局负责）
根据国家、省、市食品安全风险监测、监督抽检（监督抽查）计划，制定并组织实施全区食品、食用农产品、食品相关产品质量安全风险监测、监督抽检方案，食品抽检不合格处理率达到100%。（区农业局、区卫计局、源城质监分局、区畜牧兽医渔业局、区食药监局、区粮食局分工负责）
完善食品安全风险研判机制，推进部门间、地区间风险监测、监督抽检、舆情监测信息共享，用好互联网、大数据，综合分析、评估可能存在的风险和隐患，研究提出防范举措。（区食安办牵头，源城环保分局、区农业局、区卫计局、源城质监分局、区食药监局、区粮食局、各镇街道分工负责）
建立风险预警交流工作体系，及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强应急工作，完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全舆情监测预警。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局、区粮食局、各镇街道分工负责）
推广食品安全责任保险制度，鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。（区食安办牵头，区食药监局、各镇街道分工负责）
持续推进市区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。（区食安办、区农业局、区畜牧兽医渔业局、区卫计局、源城工商分局、区食药监局、各镇街道分工负责）
七、促进产业转型升级
围绕市场需求调整食用农产品、水产品种植养殖结构，大力推进品牌建设，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（“三品一标”）认证。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、各镇街道负责）
推进食品工业结构调整和转型升级，打造食品加工产业集群，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。（区经信局、区食药监局、各镇街道分工负责）
拓展农业产业链价值链，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、区食药监局、各镇街道分工负责）
加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理，严防“地沟油”流向餐桌。（区发改局、源城环保分局、区农业局、区食药监局、各镇街道分工负责）
推动提升食品冷链物流水平，鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。（区发改局牵头，区农业局、区畜牧兽医渔业局、区商务局、区食药监局分工负责）
八、严厉打击违法犯罪
重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、违规使用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为，加大对虚假违法食品广告的查处力度，加大食品相关产品执法打假力度，加大重点敏感食品走私打击力度，加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度。强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处等沟通协作，落实重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险。（源城公安分局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城工商分局、源城质监分局、区食药监局、各镇街道分工负责）
加强行政执法和刑事司法的衔接（“两法衔接”），联合开展打击互联网食品安全、食盐违法犯罪专项行动，探索建立食品违法犯罪案件涉案产品认定专家库，规范食品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪、检验结论出具、涉案产品处置等工作。（区委政法委、区检察院、源城公安分局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局、各镇街道分工负责）
九、加强基础能力建设
落实源城区“十三五”食品安全相关规划，切实提高食品安全监管水平和能力。强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。加强各级食品、食用农产品、食品相关产品、粮食质量安全监管能力和检验检测机构能力建设。落实抽检、执法装备、信息化、检验检测机构建设等经费安排纳入年度食品安全考核指标，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。（区食安办、源城公安分局、区财政局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局、区粮食局分工负责）
通过区级科技计划（专项、基金等），开展食品安全关键技术研发和科技创新示范。（区科技局、区食药监局分工负责）
完善食品、食用农产品质量安全追溯体系。按照省、市部署，加强重点监管食品电子追溯系统应用。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、区食药监局分工负责）
十、落实食品安全责任制
制定实施《河源市源城区食品安全工作评议考核办法》，推动地方各级党委政府落实食品安全“党政同责”，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段，支持监管部门履行职责。发挥食品安全委员会统一领导、食安办综合协调作用，强化食品安全工作的统筹协调。（区食安办牵头，各镇街道分工负责）
组织对各镇街道食品安全工作进行评议、考核，强化评议考核结果运用，考核结果交由干部主管部门作为对各镇街道领导班子和领导干部进行综合考核评价与实行奖惩的重要参考。（区食安办牵头，区委组织部、区食品安全委员会相关成员单位分工负责）
建立食品安全责任约谈常态化机制，建立健全食品安全责任制和责任追究制度，按照干部管理权限依规依纪追究相关人员责任。（区监察局、区食药监局分工负责）
十一、推动食品安全社会共治
加强食品安全新闻宣传，做好舆论监督，营造良好的舆论环境。（区委宣传部、各镇街道分工负责）
举办“食品安全宣传周”活动，深入开展食品安全法律法规宣传。（区食安办牵头，区食品安全委员会相关成员、各镇街道单位分工负责）
强化食品、食用农产品、食品相关产品质量安全科普网点建设，办好食品药品安全科普知识大讲堂，开展食品药品科普知识进基层宣传月活动，举办食品药品安全科普展，提高公众食品安全科学素养。（区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局、区科协、各镇街道分工负责）
全面推行政务信息公开，严格落实食品、食用农产品及食品相关产品行政许可信息、监督检查信息、抽样检验信息、行政处罚信息等公开公示制度。（区农业局、源城质监分局、区食药监局分工负责）
采取多种形式，开展学生食品安全知识和食源性疾病预防常识教育。（区教育局、区卫计局、区食药监局、各镇街道分工负责）
贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准，开展食品企业诚信管理体系评价，建立健全食品、食用农产品、食品相关产品质量安全信用档案并依法及时向社会公布，对食品生产经营严重失信者开展联合惩戒。（区发改局、区经信局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局、源城工商分局、各镇街道分工负责）
加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠道。（区农业局、源城工商分局、区畜牧兽医渔业局、源城质监分局、区食药监局分工负责）
