一、有利条件

    “十二五”时期，我区经济和社会发展将处于重要战略机遇期，面临发展机遇前所未有。

    1、金融危机后新一轮经济上升周期带来发展新机遇。全球经济格局与增长模式深度调整，世界经济逐步复苏，科技创新孕育新突破，给我区积极构建开放型经济体系带来了新机遇。国内经济增长由供给约束为主转向需求约束为主，市场化程度逐步提高，产业结构调整和消费结构升级加快，有利于我区进一步承接珠三角和国内外产业转移。

    2、省实施统筹区域协调发展政策带来发展新契机。省委省政府加快推进区域协调发展战略以及《关于实施扩大内需战略的决定》、《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》全面实施，对我区发展的辐射带动力度进一步加大，为我区优化产业结构、转变经济发展方式、促进经济社会较快发展提供了新的契机与活力。

    3、我区良好的发展态势带来发展新动力。我区“十一五”时期各项主要经济指标顺利和提前完成，为经济加快发展奠定了良好基础；一批重大产业项目和基础设施项目陆续动工和投产，为我区加快发展增添了新的动力。

   二、面临挑战

    1、外部经济复苏基础不牢固的压力。国际金融危机影响仍然存在，投资和贸易保护加剧、贸易摩擦纠纷增多，围绕人才、科技、资源等的竞争日趋激烈；加工贸易层次低，出口商品质量与结构不优，利用外资低等问题未能有效解决；全国经济回升基础不扎实，地区之间竞争日趋激烈，经济增长仍然面临许多不确定因素，使我区经济社会发展面临更多的挑战。

    2、绿色增长的压力。经济快速发展，对资源消耗和环境保护压力越来越大，随着工业化进程加快和生态发展区产业发展要求的深化，单位能耗和各种环境指标的约束对转变经济发展方式提出了更高的要求，在一定程度上影响我区经济社会加快发展。

    3、结构调整转型的压力。一方面，从投资驱动向消费驱动转型任务艰巨，扩大国内需求特别是居民消费需求紧迫性加大；另一方面，产业结构调整优化的任务艰巨，经济发展缺乏自主的内生增长机制，二、三产业做强做优任重道远。

    4、社会矛盾凸显的压力。改革攻坚触及深层次的利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显增大。体制制度的改革和经济结构调整，收入差距、利益重组、观念变化等一系列因素，将带动社会结构和各阶层利益诉求的变化，利益协调和促进社会和谐的难度较大，劳动就业和社会保障的压力进一步加剧，社会治安和维稳压力进一步加大。